写于 2018-12-20 06:10:13| 澳门巴黎人国际娱乐| 专栏

近几天华盛顿政策讨论的最新风潮(这与气候变化有关)重新引起了人们对可再生电力标准的兴趣,这一次是所谓的“清洁能源标准”,我最近在这篇博客上写过这种政策方法

(可再生能源标准:效率更低,成本更高,但政治上更喜欢上限和交易

,2011年1月11日),并将在不久的将来再次这样做,但今天我想转向一个重要问题 - - 从长远来看 - 关于气候变化政策国际层面的相关主题目前的状况尽管美国参议院去年已经认真考虑了全经济范围的二氧化碳限额与交易制度(二氧化碳)排放 - 以及至少在2012年11月选举之后这种考虑的明显政治上的中断 - 欧盟已经建立了一个主要的温室气体排放限额和温室气体排放制度;在新西兰,加利福尼亚和加拿大的几个省份,类似的系统已经到位或正在开发中;澳大利亚,加拿大和日本正在考虑国家一级的系统;全球减排信贷计划 - 清洁发展机制(CDM) - 拥有世界发展中国家形式的支持者的热情和重要支持因此,尽管由于最近的政治因素导致无可否认的动力丧失在澳大利亚,日本和美国的发展中,限制和交易仍然是整个工业化国家减少二氧化碳排放的最可能的国内政策方法,因为相当缺乏吸引力的替代方法,这使得它变得重要考虑将来连接这些国家和地区限额与交易制度的可能性这种联系发生在维持一个系统的政府允许受监管实体使用其他系统的配额或信用来履行合规义务时思考关于2007年的联系在国际排放交易协会(IETA)和电力的支持下研究所(EPRI),Judson Jaffe和我分析了将可交易许可证制度联系起来的机遇和挑战,当时Jaffe在波士顿的分析小组工作,现在是美国财政部

我们在第十三届大会上提出了我们的研究结果

2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化框架公约缔约方2010年,Matthew Ranson(哈佛大学公共政策博士生),Jaffe和我在生态学上发表的一篇文章中对这些想法进行了扩展Law Quarterly,“将可交易许可证制度联系起来:新兴国际气候政策的一个关键要素”在今天的博客文章中,我总结了这一复杂而又重要的话题的重点

首先,对于刚来这个领域的人,让我回顾一下可交易的基本事实许可证制度分为两类:限额与交易和减排信贷在限额与交易(CAT)下,受监管来源的总排放量受到限制,而且要求来源持有相当于其排放的配额在信用体系下,自愿承担减排项目的实体获得可以出售给限额与交易系统参与者的信用额度的优点通过扩大市场的配额和信贷,连接增加了流动性改善市场运作链接可以通过使系统间的减排成为可能来降低联系系统的成本正如系统内的允许交易允许更低成本的减排被更低成本的减少所取代,跨系统交易允许一个系统中更高成本的减少被另一个系统中的低成本减少所取代其他影响除了它可以提供的成本节约之外,链接还有其他影响值得认真考虑在某些情况下,链接系统总体上不会达到相同的效果排放减少的程度,因为他们没有链接这可能导致来自链接对链接系统下排放的影响,或者来自链接系统对排放泄漏的影响链接还会在系统内部和内部产生分配影响并且链接可能会降低一个国家对其可交易许可系统影响的控制 特别是,当国内CAT系统与另一个CAT系统连接时,监督另一个系统的政府决策可能会影响国内系统的配额价格,分配影响和排放顺便说一下,联系也可能发生在异构的国内政策工具,包括碳税和各种类型的监管,尽管在这种情况下这种联系更具挑战性

关于这一点,请参阅“关于口味不同的政策:全球气候政策在异质世界中”,Gilbert Metcalf部门的讨论文件

经济学,塔夫斯大学和芝加哥大学法学院David Weisbach,关于哈佛气候协议项目关注链接重要事项,CAT系统之间无限制链接带来的交易将导致某些设计元素的自动传播,包括:偏移规定和与其他系统的联系;随着时间的推移银行和借款;和安全阀的规定如果这些规定(有时称为成本控制措施)存在于其中一个链接系统中,它们将自动提供给其他系统的参与者

在短期内,某些链接将更具吸引力并且比其他人更容易建立鉴于限额与交易系统之间双向联系的设计要素传播含义,为了促进这种联系,可能有必要协调一些设计要素

在某些情况下,可能有必要建立更广泛的国际协议,管理关联限额与交易系统设计的各个方面,而不是相互承认的补贴新兴的事实上的国际气候政策架构

虽然限额与交易系统之间的某些双向联系可能因此需要更多时间来建立,但在短期内,限额与交易和信贷系统之间的单向联系可能更具吸引力且更容易建立一个与信用系统相关的通道链接可以提供限额与交易系统比与另一个限额与交易系统的双向链接更大的成本节省此外,这种单向链接只能降低限额中的配额价格 - - 交易系统,使政府能够更好地控制其系统,而不是建立与另一个限额与交易系统的双向联系

额外性问题是与此类链接相关的一个重要问题,但它可以在某种程度上进行管理 - 通过为授予或确认信用而建立的标准最重要的是,如果新兴的限额与交易系统与共同信用体系(如CDM)相联系,这将在限额与交易系统之间建立间接联系通过间接联系他们创造的,这种单向联系可以实现大部分短期成本节约和风险分散,直接限额与交易系统之间的双向联系将实现

他们可以做到这一点,而不需要建立直接双向链接可能需要的相同基础,例如成本控制措施的协调这种联系很可能成为事实上的后京都国际气候政策架构的一部分,并且完全符合坎昆协议的自下而上,分散的方法------- -------------------------------------------------- ------------有关更详细的讨论,以下是网上提供的一些描述链接各个方面的出版物:Jaffe,Judson,Matthew Ranson和Robert Stavins“链接可交易许可证制度:A新兴国际气候政策架构的关键要素“生态法季刊36(2010):789-808 Jaffe,Judson和Robert Stavins”国际气候政策A中可交易许可证制度的联系结构“哈佛大学国际气候协议项目,讨论文件08-07,剑桥,马萨诸塞州,2008年9月,Jaffe,Judson和Robert Stavins将美国限额与交易系统与温室气体排放联系起来:机遇,影响和挑战华盛顿特区:AEI-Brookings监管研究联合中心,2008年1月,Jaffe,Judson和Robert Stavins将温室气体排放交易许可证制度联系起来:为瑞士日内瓦国际排放交易协会准备的机遇,影响和挑战11月, 2007年 此外,我在此博客的一些文章中提到了可交易许可证制度之间的这种联系问题:AB 32,RGGI和气候变化:全球公共关系问题的国家政策背景下美国气候的实际选择哥本哈根会议的政策是什么

对哥本哈根协议的初步评估只有私营部门可以满足发展中国家的财政需求,以国内承诺的组合来接近哥本哈根,担心国际竞争力

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